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2019年武汉市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点

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2019年,武汉市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(以下简称打击侵权假冒)工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会中央经济工作会议精神,按照全国、全省打击侵权假冒工作要求和市委市政府部署,坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则,深入推进重点领域监管执法,不断加大侵犯知识产权打击力度,充分发挥刑事打击和司法保护作用,有序推动跨区域跨部门协作,建立健全长效机制,积极构建社会共治格局,配合开展对外交流合作,依法严厉打击影响知识产权保护、妨碍公平竞争和侵害消费者、权利人合法权益的侵权假冒违法犯罪行为,为深化供给侧结构性改革,持续优化营商环境,助力我经济实现高质量发展提供有力保障。

一、深入推进重点领域监管执法

(一)强化互联网领域侵权假冒治理

1.强化网络市场监管严格贯彻落实《电子商务法》有关规定,着力规范电子商务主体资格,落实电子商务经营者责任强化网络交易信息监测和产品质量抽查深入开展互联网广告整治严厉打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品假药劣药不正当竞争网络交易违法行为市场监管局、经济和信息化公安商务、武汉海关、市园林和林业局、市委网信办、邮政管理局按职责分工分别负责)

2.加强网络侵权盗版治理组织开展“剑网2019”专项行动,加大网络影视、音乐、文学、艺术等领域版权监管坚决打击网络侵权盗版行为。强化对大型网站的版权重点监管。深入推进电子商务领域专利执法维权,建立健全电商领域专利执法维权机制。委宣传部、经济和信息化公安文化和旅游市场监管局、市委网信办按职责分工分别负责)

3.强化互联网企业监管指导和督促互联网企业切实落实主体责任,进一步完善内部管理制度,严格内容审核,加强商品和营销信息监控,畅通举报处置渠道,提高自我管理能力委宣传部、经济和信息化公安商务文化和旅游市场监管局、市委网信办按职责分工分别负责)

(二)推进重点市场治理

1.强化农村和城乡结合部市场治理。食品、药品、小家电等农村和城乡结合部市场侵权假冒易发多发商品为重点,从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下,加强执法检查和司法打击严惩违法犯罪分子,曝光典型案例。公安农业农村商务市场监管局、市园林和林业局、邮政管理局按职责分工分别负责)

2.整治农资市场制售假劣行为紧扣重点农时和农资销售旺季,针对重点农资市场和农资集散地,集中开展农资打假专项行动,严厉打击制售假劣种子、肥料、农药、农膜、农机及其配件等违法犯罪行为,整治农资市场秩序,净化农资市场环境。公安农业农村市场监管局、检察院、法院按职责分工分别负责)

3.加强批发市场、农贸市场监管。对于侵权假冒案件多发、问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场,加大监管执法力度,严肃查处经营者违法行为,严格落实市场主体责任。贯彻落实《湖北省净化重点市场环境工作方案》,认真开展重点区域和重点商品集中整治,加大对服装鞋帽类市场商品交易行为的整治和规范。(市场监管局牵头负责,委宣传部、公安农业农村商务文化和旅游局等按职责分工负责)

4.强化种子种苗市场监管开展农作物种子质量年专项行动,推动追溯管理实施,加强重点环节、地区、主体的监管。加强林草种子(种苗生产经营的监管,重点对林业重点工程使用种苗的质量进行抽查。(农业农村市园林和林业局按职责分工分别负责)

5.加强烟草市场整治。开展卷烟打假市场整顿专项行动,严厉打击制售假冒伪劣卷烟、生产销售“三无”电子烟以及非法印刷、销售烟草制品商标标识等违法活动,进一步规范烟草市场秩序,切实维护国家利益和消费者利益。(烟草专卖局牵头负责、有关部门按职责分工负责)

强化重点产品质量监管

1.加强食品药品等重点产品安全监管。围绕事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品,突出食品、保健品、汽车配件、特种设备、半导体、妇幼老年用品等品类监管执法,严肃查处质量违法行为,对强制性产品认证目录内产品未经认证违法出厂、销售、进口或其他在经营活动中使用等行为加大监督检查和查处力度。加强重点领域广告监管,严肃查处虚假违法广告。坚持源头严防、过程严管、风险严控的原则,加大执法检查和案件查处力度注重案源线索发现和研判,严厉打击药品违法行为。开展违法违规经营使用医疗器械专项整治,保障人民群众用械安全。(市场监管局牵头负责、有关部门按职责分工负责)

2.加强消毒产品抽查。组织开展消毒产品国家监督抽检工作,及时向社会通报违法企业和不合格产品名单,加强大案要案督办。卫生健康委负责)

3.加强成品油监管。组织开展成品油市场“三非专项整治,严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为,严厉打击无证无照炼油厂和加油站点。严厉打击生产销售伪劣铅蓄电池违法行为。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市公安局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局等按职责分工分别负责)

加强进出口环节侵权假冒治理。实施中国制造海外形象维护“清风”行动,加强部门执法协作,严厉打击跨境违法犯罪行为。强化高风险货物和重点航线监控加强陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管。加强对重点产品生产企业、输出重要商品集散地和大型专业市场的监管,强化国际展会、交易会的知识产权服务和保护。加强知识产权海关保护,开展专项执法行动。(经济和信息化公安农业农村商务、武汉海关、市场监管局、市委网信办、邮政管理局、贸促会按职责分工分别负责)

)严格寄递环节监管。加强寄递市场监管执法检查,进一步落实寄递渠道安全管理收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度督促企业完善收寄验视规程,明确收寄验视责任,建立收寄验视责任倒查机制。加强邮件快件实名收寄信息系统推广应用,加大禁寄物品安检力度,严防侵权假冒物品流入寄递渠道。严厉打击利用寄递渠道寄递侵权假冒物品行为。(邮政管理局负责)

强化无害化销毁。加大侵权假冒商品环境无害化销毁工作力度,确保将危险废物送到有资质的单位进行无害化销毁指导各根据收缴侵权假冒商品的性质,选择焚烧、填埋、拆解等合适的无害化销毁方式分类销毁定期更新并公开本地区具备无害化销毁能力的单位信息,强化环境无害化销毁监管。组织侵权盗版及非法出版物销毁活动。(生态环境局、市委宣传部按职责分工分别负责)

不断加大侵犯知识产权打击力度

)加强外商投资企业知识产权保护。深入落实《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》,加强外资知识产权保护,维护我形象。着力解决侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题,加大惩治力度。(打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,委宣传部、公安农业农村商务、武汉海关、市场监管局、市园林和林业局、法院、检察院按职责分工负责)

严厉打击专利侵权假冒行为。深入开展知识产权执法“铁拳”行动,针对电子商务、食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点领域,加强专利行政执法,加大对恶性侵权假冒行为打击力度,曝光一批典型案例。不断完善侵权判断标准。(市场监管局负责)

强化商标专用权保护。加强商标保护监管,以驰名商标、涉外商标、老字号注册商标为重点,依法从严从重打击侵犯商标专用权行为,遏制商标恶意抢注行为。在企业名称登记管理中加强对企业名称权和商标权保护。开展反不正当竞争执法行动,查处市场混淆、“傍名牌”等不正当竞争行为。(市场监管局市商务局按职责分工分别负责)

(十)加强地理标志保护。健全地理标志保护体系,以地理标志产品和作为集体商标、证明商标注册的地理标志、涉农产品、 特色产品为重点对象,以生产集中地、销售集散地为重点,加强地理标志保护监管,严肃查处假冒地理标志行为。推进行政执法信息共享,建立多元共治的地理标志保护工作格局。(市场监管局市农业农村局按职责分工分别负责)

十一强化标志专有权保护围绕举办国际性、全国性的体育、文化等重要活动,加强官方标志和特殊标志保护监管,强化对第七届世界军人运动会标志和奥林匹克标志、世园会标志的保护,严厉查处侵犯标志专有权违法行为。打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,委宣传部、市场监管局按职责分工负责)

(十)加强版权保护。加强专项整治,集中查处一批侵权盗版大案要案。组织开展“秋风2019”专项行动,严厉打击非法出版和侵权盗版物行为。加强印刷复制发行行业监管,开展网络出版物发行治理。深入开展版权保护预警工作,加强对春晚、院线电影、体育赛事节目的专项保护。(委宣传部牵头负责)

(十)持续推进软件正版化。完善工作机制,加强软件资产管理,扩大联合采购范围。推进市级党政群机关办公软件年授权采购安装工作,实现党政群机关办公软件正版化全覆盖。开展工业软件正版化专项行动推进属国有企业及重要行业软件正版化。加强督促检查,加大问责和曝光力度,对整改不力的从严查处。继续巩固国产软件应用试点成果,加大推广使用优秀软件力度。推进软件正版化与信息化建设相融合。防范国家重要信息系统和基础设施建设信息安全风险。委宣传部牵头负责,经济和信息化财政国资委、市场监管局机关事务管理局按职责分工负责)

(十)加强植物新品种保护。组织开展打击农、林业植物新品种侵权行政执法活动,严厉打击侵犯植物新品种权、假冒植物新品种以及制售假冒伪劣种子种苗行为。加强农业植物新品种测试体系建设,进一步提高植物新品种测试能力和侵权证据鉴定水平。农业农村市园林和林业局按职责分工分别负责)

三、充分发挥刑事打击和司法保护作用

(十)加大刑事打击力度。充分运用大数据,对违法犯罪线索进行分析研判,强化情报导侦和集约打击。聚焦民生、涉外、公共安全领域,围绕重大、恶性案件,组织专案打击行动。(公安负责)

(十充分履行检察职能。加强对重大案件、新型案件的研究指导和协调督办,重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件。(检察院负责)

(十)强化法院审判职能。推动知识产权法院及知识产权法庭建设,完善知识产权诉讼制度。加强知识产权审判工作,强化监督和业务指导,统一案件量刑标准,公正高效审理侵权假冒案件,对于重复侵权、恶意侵权等行为,依法严厉制裁并加大损害赔偿力度。(法院负责)

有序推动跨区域跨部门协作 

(十)探索跨区域协作机制。学习借鉴京津冀、长三角、泛珠三角丝绸之路经济带沿线地区、长江中游城市群打击侵权假冒区域协作经验做法,探索跨区域线索通报、案件流转、执法联动、检验鉴定结果互认等制度机制,加强信息共享和协同联动打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,委宣传部、公安农业农村文化和旅游、武汉海关、市场监管局市园林和林业局、邮政管理局按职责分工负责)

十九)推进行政执法与刑事司法紧密衔接。进一步强化行政执法部门与司法机关配合,健全信息共享、案情通报、案件移送制度,充分发挥打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统作用,规范案件信息管理,建立监管大数据,推动跨层级、跨域、跨部门执法协作。(打击侵权假冒工作领导小组办公室、检察院牵头负责,委宣传部、公安农业农村文化和旅游、武汉海关、市场监管局、市园林和林业局、法院按职责分工负责)

二十加大侵权假冒涉税案件查处力度。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作,严肃查处相关税收违法行为强化惩治效果。组织开展相关行业和领域税收专项整治,加强对侵权假冒企业日常税收监管。税务局、市场监管局按职责分工分别负责)

建立健全长效机制

(二十)配合完善相关法律法规。根据国家关于知识产权保护、产品质量等立法工作进程,适时推进我相关立法工作。配合做好相关政策起草制定工作。(市场监管局、委宣传部、发展和改革委、经济和信息化农业农村商务、武汉海关、司法市文化和旅游局、市委网信办、市园林和林业局、邮政管理局、法院、检察院按职责分工分别负责)配合开展打击侵权假冒法律体系评估。(打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)

(二十推进信用体系建设。完善武汉市信用信息公共服务平台和“信用中国(湖北武汉)”网站功能,公示行政许可、行政处罚和信用红黑名单信息,并向上级信用平台报送,提供信用信息查询服务,对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒。(发展和改革委、人民银行武汉分行营管部市场监管局牵头负责)推动优势征信机构整合归集侵权假冒和产品质量信息,参与相关行业和领域信用体系建设。(人民银行武汉分行营管部负责)推进侵权假冒领域涉企信息归集共享,将因侵权假冒受到行政处罚等涉企信息纳入国家企业信用信息公示系统(湖北)予以公示。(市场监管局牵头负责)加强对政府采购违法失信行为的曝光和惩戒。(财政负责)建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案,适时发布农资领域失信黑名单。(农业农村负责)推进商务诚信建设,探索引入信用监管。(商务负责)加强快递行业诚信体系建设。(邮政管理局负责)加强对商标抢注、非正常专利申请行为的信用监管。(市市场监管局负责)

(二十)健全考核评价机制。将打击侵权假冒违法犯罪工作纳入市区社会治安综合治理工作考核评价体系,严格执行《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,加强责任督导和追究。(委政法委、打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责)

(二十加强监管执法信息化建设充分利用现代信息技术,创新监管方式,探索实行“互联网十监管”模式,不断提升侵权假冒违法犯罪线索发现、收集、甄别、追溯及处置能力。完善统计制度,加强形势分析。(打击侵权假冒工作领导小组办公室、委宣传部、经济和信息化公安农业农村商务文化和旅游、武汉海关、市场监管局、市园林和林业局、市委网信办、邮政管理局按职责分工分别负责)推进全消毒产品网上备案工作。(卫生健康委负责)

(二十强化人才队伍建设。充实基层执法力量,开展业务培训,加强业务指导,提升执法人员办案技能和依法行政水平,规范执法行为,打造专业队伍。(打击侵权假冒工作领导小组办公室、委宣传部、公安农业农村文化和旅游、武汉海关、市场监管局、园林和林业局按职责分工分别负责)加强审判队伍、检察队伍建设,培养专家型人才。(法院、检察院按职责分工分别负责)

积极构建社会共治格局

(二十六)加大信息公开力度。完善行政处罚案件信息公开机制,依法公开案件信息。加强监督检查和通报考核。(打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,委宣传部、农业农村文化和旅游、武汉海关、市场监管局、园林和林业局按职责分工负责)

(二十七)深化政企合作。指导企业加强产品质量和知识产权管理,自觉守法经营。依托大数据,提升监测预警、风险防范、产品追溯、产品召回、线索发现和精准打击能力。督促企业落实主体责任,强化自我管理和主动维权。(打击侵权假冒工作领导小组办公室、委宣传部、公安农业农村商务文化和旅游、武汉海关、市场监管局、市园林和林业局按职责分工分别负责)

(二十八)发挥行业组织积极作用。支持相关社会组织明确权责、依法自治、开展权益维护、信用评价等工作。推动建立打击侵权假冒行业数据资源管理体系,为政府加强监管提供技术支撑。培育知识产权服务业发展,鼓励第三方机构参与知识产权保护。(打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)

(二十九)优化企业知识产权服务。加强知识产权纠纷人民调解组织指导和管理,引导律师、公证员、司法鉴定人等积极参与打击侵权假冒工作,开展为企业提供知识产权保护专项法律服务活动。(司法牵头负责、委宣传部、市市场监管局按职责分工负责)加强对相关司法鉴定机构和鉴定人的管理。(司法牵头负责,委宣传部、市市场监管局法院、检察院按职责分工负责)

(三十)不断强化维权援助机制。完善举报投诉快速反应机制,整合各类举报投诉端口。深化维权援助服务机制建设,建立境外展会快速维权与境内维权援助联动机制。(商务市场监管局、贸促会按职责分工分别负责)

(三十一)大力开展宣传教育。贯彻落实省打击侵权假冒工作领导小组办公室印发的2019年打击侵权假冒工作宣传方案,建立宣传工作责任制。统筹做好对内、对外宣传,加强舆情监测。加大法治宣传教育力度,落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展专题宣传活动。解读相关法律法规,曝光典型案例,做好集中宣传。(打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,委宣传部、司法市场监管局、市文化和旅游局市委网信办、邮政管理局、贸促会按职责分工负责)

配合开展对外交流合作

(三十二)配合开展多双边交流合作。在跟踪国家和湖北省经贸领域知识产权议题的双边磋商谈判与对话交流成果基础上协助国家和省做好涉及我市的知识产权保护交流活动。(商务牵头负责)推动落实国家与世界贸易组织、亚太经合组织、金砖国家、“一带一路”国家和地区的打击侵权假冒合作工作部署。(打击侵权假冒工作领导小组办公室、委宣传部、商务、武汉海关、市场监管局按职责分工分别负责)深化司法保护国际交流合作,利用工商合作机制推动国际交流。(法院、检察院、贸促会按职责分工分别负责)

(三十三)积极配合跨境执法。省打击侵权假冒工作领导小组办公室的统筹协调下,完善涉外知识产权执法机制,积极配合开展跨境执法。(打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)积极参与国际刑事执法合作,开展联合执法行动。(公安负责)积极参加知识产权海关保护国际合作,参加联合执法行动。(武汉海关负责)

(三十四)支持企业开展海外维权。积极参与国家和湖北省建立海外知识产权问题提交平台,推动形成海外知识产权维权援助网。(商务牵头负责)继续参与在海外重点展会设立中国企业知识产权服务站,完善境外展会防侵权管理体系,完善知识产权综合服务机制。(打击侵权假冒工作领导小组办公室、商务贸促会按职责分工分别负责)


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