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省工商局关于印发《全省工商系统2017年“打击侵权假冒执法年”行动工作方案》的通知

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各市、州、直管市、林区工商局:
    现将《全省工商系统2017年“打击侵权假冒执法年”行动工作方案》予以印发,请结合实际,认真组织实施。

 

湖北省工商局
2017年3月20日

  

省工商局关于印发《全省工商系统2017年“打击侵权假冒执法年”行动工作方案》的通知

    根据全省工商行政管理工作会议部署,省工商局决定从2017年1月至12月,在全省范围开展2017年“打击侵权假冒执法年”行动。现制定如下工作方案:

    一、工作目标
    结合深化供给侧结构性改革要求,通过开展“打击侵权假冒执法年”活动,严厉打击商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争等违法行为,查处并公布一批大要案件。综合运用行政处罚、失信惩戒、行政指导、行业自律等方式,整治商品侵权假冒乱象,构建社会共治格局,营造公平有序的市场竞争环境和安全放心的消费环境。
    二、工作内容
    (一)依法履职强化监管。严厉打击商标侵权行为,依法加强商标印制和商标代理监管,强化反不正当竞争执法,大力查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等违法行为;开展2017年“红盾护农行动”“红盾质量维权行动”,以重点商品为靶向,聚焦重点整治区域,针对本地消费者普遍关注、反映突出的问题,开展商品质量“靶向式”抽检,加大商品质量案件查处力度;深入开展2017年度网络市场监管专项行动,严厉打击网络商标侵权、不正当竞争等行为,加强网络交易平台的重点监管监测和网络交易商品质量抽检工作,强化网络市场专项整治。各相关业务条线要按照省工商局拟定的“双打”双月专项行动计划(见附件1)切实抓好落实。
    (二)突出重点精准打击。一是选定重点商品。对与人民群众生产生活密切相关的名烟名酒、茶粮油、儿童用品、家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具及配件、消防产品、农资和成品油等类别的商品,结合辖区实际,有目标、有计划地确定年度、季度、月度重点监管目录,加大检查频次,实施精准打击。持续开展节假日市场烟酒专项整治和各类重点商品整治行动。二是紧盯重点区域。各地要按照严打行动选定的235个重点整治区域(名单见附件2),进一步加强对大型超市、各类批发市场、小商品市场的日常监管,强化农村和城乡结合部各类卖场、商品批发市场、主要仓储集散地、乡镇(村)集市和农资经营者的治理。三是聚焦重点品牌。以全国知名品牌、省内驰名和著名商标为重点,严厉打击侵犯注册商标专用权、销售假冒伪劣商品、仿冒知名商品特有名称、包装装潢、虚假宣传等违法行为。
    (三)加大案件查处力度。各地要坚持办案导向,紧盯易发多发、群众反映强烈的突出问题,对各类违法线索,追根溯源,查上游、找窝点,从抓大案新案向依法全面从严执法转变,全面提升执法办案效能。要对假冒伪劣“零容忍”,依法从重、从严、从快查处商标侵权、假冒伪劣行为。对多次不能说明侵权假冒商品来源的经营者,慎用免责条款;对多次售卖侵权假冒商品的市场主体和已查处的制假售假窝点,从严从重处罚,并纳入事中事后重点监管的“黑名单”。各地要严格遵守办案程序和相关纪律,规范使用自由裁量权。加强对一线执法人员的业务培训,夯实法律及业务知识等理论基础。强化侵权假冒案件研发、典型案例研析,加强办案经验共享交流,提高信息化时代行政处罚案件查办效能。
    (四)提高侵权假冒监管效能。一是深化“订单式打假”。继续组织开展知名企业大走访、侵权假冒线索大排查,主动收集企业打假维权线索,深化订单式打假,加大对侵权假冒案件的行政处罚力度,提高保护知名品牌的针对性和有效性。二是探索“点题式”打假。会同主流网络媒体,开展“你点题、我打假”案件线索征集活动,针对社会公众反映强烈的重点问题,锁定重点区域、重点商品、重点品牌,开展“点穴式”专项整治行动,回应社会和群众的关注。三是组织“回头看”。在政企联手打假的基础上,对已查处的窝点、门店和市场组织“回头看”。对侵权假冒问题突出的重点市场、重点商品、重点商户(门店)不定期进行回访,对死灰复燃的露头就打,对屡查屡犯的依法从重查处。省工商局将对各地上报的重点整治区域进行暗访抽查,对上一年度重点整治的市场和商品组织“回头看”。四是突出信用监管。全面应用国家企业信用信息公示系统(湖北),推进“双打”案件信息公开,年底前实现侵权假冒案件公示率100%。推广应用湖北省市场主体信用信息共享交换平台,统一归集政府部门涉企行政许可、行政处罚、抽查检查、协同监管、联合惩戒等信息。建立完善跨部门监管信息推送、限时反馈和互联共享制度,扩大企业信息共享交换和部门联合惩戒覆盖面,加大失信惩戒力度,强化企业信用约束。
    (五)做好宣传和舆论导向引导工作。省工商局将联合省级媒体开展案件信息征集活动,开设“打击侵权假冒工商在行动”宣传专栏,通过信息征集、专题宣传,营造全社会参与、共同关注、多方监督的社会氛围。各地要充分利用各种传统媒体和新型媒体,宣传“打击侵权假冒执法年”活动、各项工作部署、行动进展情况和阶段性成果,及时发布消费提示,宣传打假维权领域的先进典型人物,树立部门良好形象。省工商局将在“4·26”知识产权保护日集中公开一批侵权假冒案件,对“打击侵权假冒执法年”活动中发现的重大案件线索、查处大要案件情况进行公开。各地对发现的重大案件线索要及时公开,接受社会公众和媒体监督;对查处的大要案件,及时公开行政处罚信息,发挥信用监管的威慑作用。

    三、行动安排
    (一)安排部署(2月-3月)。省工商局于3月底前制定具体行动方案,组织召开全系统行动部署视频会。各地应按照省工商局印发的工作方案,结合辖区实际,制定具体实施方案,明确工作重点,细化工作任务,确定单位内部相关部门的责任分工。
    (二)全面推进(4月-11月)。通过日常检查和大走访、质量抽检、跟踪抽检、专项整治、执法办案、行政指导、明察暗访、舆论宣传等措施,贯彻落实推进“双打”双月行动计划,扎实有效开展打击侵权假冒执法行动。
    (三)总结阶段(12月)。总结“打击侵权假冒执法年”行动经验做法,收集典型案例,挖掘先进典型,加大成果宣传力度;查找行动中存在的问题与不足。

    四、工作要求
    (一)加强领导,形成合力。省工商局成立由局长王永高同志任组长,副局长刘春华、李江汉、李跃春同志为副组长,办公室、法规处、市场处、网监处、登记监管处、信用监管处、商标处、合同处、公平分局、消保分局、经检总队、督察队、信息中心负责人为成员的“打击侵权假冒执法年”行动领导小组,领导小组办公室设在商标处,抽调相关处室工作人员成立工作专班。各地要成立相应的领导小组和工作专班,认真梳理并明确本地区打击侵权假冒的工作重点,细化工作措施。加强内部各业务机构间的协同联动,整合力量形成打击侵权假冒工作合力。
    (二)多方协作,提高效能。各地要加强与公安、海关、通信等相关部门以及区域间的协作配合,强化信息共享和执法联动;加强与行业组织等有关社会组织、新闻媒体的沟通协作,发挥引导、自律、宣传作用。加强行政执法与司法衔接,及时移送相关案件,惩处犯罪行为。
    (三)每月通报,强化督导。省工商局建立打击侵权假冒执法行动进展情况月度通报制度,并加强社会治安综合治理、市州县政府年度目标考核以及省市“双打”领导小组年度考核中涉及打击侵权假冒内容考评结果的约束力和导向力。组织开展对执法年活动专项督察,通过听取汇报,明察暗访、召开基层座谈会、听取经营者及消费者意见等方式,对各地执法年活动开展情况进行督查督办。各地要加强对辖区执法年活动落实情况的明察暗访,定期通报,坚持“问题”导向,加大督察频率,对各级督察发现的问题及时整改,并适时跟踪,防止反弹。
    各地要及时报送执法年行动中的创新做法、典型案例、工作成效、问题不足以及改进意见或建议,并做好相关数据统计汇总工作。请各市(州)、直管市、林区工商局于每月5日前,通过全省工商行政管理政务系统内网邮箱报送上月行动小结、统计报表和典型案例;于12月15日前,报送全年行动总结、统计报表和先进典型。行动中遇到的重要情况和问题及时报告。省工商局商标处联系人:谢梅芳;联系电话:027—86776142。

 

    附件:1.全省工商系统2017年“双打”双月专项行动计划
          2.“打击侵权假冒执法年”行动情况统计表
          3.“打击侵权假冒执法年”行动重点整治区域名单

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